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进一步增强服务理念 不断提升会计管理水平
发表日期:2015-12-22 已浏览:1321 次 

20151216 在集美大学全省会计管理和制度改革培训班上的讲话)



省财政厅党组成员总会计师 万崇伟

近年来,在厅党组的正确领导下,我省会计管理工作在提升管理水平、服务财政改革与发展等方面做了大量工作,取得了可喜的成绩,主要有以下几个方面:

一是有效落实重点改革任务。在财政部的支持下,我省分别出台了允许港澳会计专业人士和台湾会计专业人士到平潭综合实验区和福建自贸区担任会计师事务所合伙人的改革。按省政府落实简政放权要求,将会计师事务所行政审批和公共服务委托给设区市财政局(含平潭财政金融局,下同)行使;将原省厅直接经办的会计从业资格管理权限,下放给县级财政部门,并做好相应衔接工作,确保“放得下、接得住”。

二是及时宣传贯彻各项会计法规和制度。做好《行政事业单位内部控制规范》和新出台的会计准则、会计制度的宣传、培训和实施工作。加强管理会计推广应用,将管理会计纳入会计人员继续教育和高层次会计人员培训内容;聘请管理会计咨询专家,积极开展管理会计案例研究。推动实施《企业会计信息化工作规范》,做好通用分类标准试点单位实施工作,逐步提升会计信息化标准建设水平。

三是稳步推进会计人才培养、选拔和评价体系建设。加强会计从业人员管理,规范会计人员继续教育工作,实施会计从业资格无纸化考试。认真组织会计职称考试。改进高级会计师职称评审方法,提升评审质量。抓好高层次会计人才培训,实施全省会计领军人才培养项目,组织大中型企事业单位总会计师参加素质提升培训。依托国家会计学院系统开展高级会计师继续教育培训。开展总会计师任聘资格确认工作。

2015年底,全省具有会计从业资格的人员共有65万人,会计初级职称人员共有11.07万人,中级职称人员4.85万人,高级会计师共有4211人,享受教授、研究员待遇的高级会计师有15人。全国会计领军人才37人,省管理型会计领军人才73人。通过总会计师资格认证人数407人。

四是加强会计社会中介服务行业管理。依法开展会计师事务所行政审批和提供公共服务。适应商事制度改革,加强对会计师事务所的事中事后监管,推动会计师事务所做大做强。做好会计代理记账机构管理工作。

2015年底止,全省共有会计师事务所164家、分所35家。会计代理记账机构450家。

五是积极做好会计“窗口”服务工作。加强会计“窗口”管理,认真做好省领导及厅长信箱群众会计咨询服务工作,提高答复效率和满意度。

当前,我国经济发展进入新常态,作为经济管理工作的基础和财政工作的重要组成部分,会计管理工作如何适应新常态,对会计行业发展和会计管理工作至关重要。下面我讲四点建议:

一、进一步提高认识,充分发挥会计工作的新作用

经济发展进入新常态,会计行业也相应进入新常态。作为主管全省会计行业的机构和工作人员必须了解这种新常态,进一步提高对会计工作重要性的认识,增强做好会计管理工作的责任感和紧迫感。

(一)会计工作十分重要。会计是经济工作和一切管理工作的基础,是财政工作的重要组成部分。经济越发展,会计越重要。会计工作如何进一步服务财政中心工作,如何进一步推动产业转型升级,是摆在我们面前的重要课题。

(二)会计工作新领域不断拓展。如政府会计改革,管理会计的推广和应用,企业和行政事业单位内部控制规范实施等,为会计工作提供了更大的作为空间。

(三)互联网+和信息技术的迅猛发展将给会计改革与发展带来一场新的变革,同时,也给会计工作带来新的挑战。

(四)会计管理工作涉及面广、影响大。服务对象涉及各行业、各单位以及全省65万会计从业人员,是财政部门重要的社会服务“窗口”之一。据统计,厅行政值班室90%的电话都是咨询有关会计方面的业务,厅长信箱甚至省长信箱有许多反映会计方面问题的信件,可见会计工作的影响力。

二、进一步总结经验,明确今后工作努力的方向

既然会计及会计管理工作这么重要,那么,我们现在做得怎么样?成绩我在前面已充分肯定了,这里着重分析存在的不足,以便更好地明确今后工作努力的方向。

(一) 工作层次有待进一步提升

一是忙于面上事务多,深入调查研究少。会计管理日常工作,如组织报名、考试,办理会计证等固然重要,但在全面深化改革的新形势下,会计管理工作将出现许多新情况和新问题,需要我们深入调查研究,才能解决。

二是在依法行政、严肃财经纪律的大背景下,我们会计管理的每一项工作都要有法可依、按章办事、讲规矩,这就需要建立和完善会计管理制度,而我们有些制度已执行多年没有进行评估和修订,有些制度在简政放权和商事制度改革等新情况下,也要及时修改补充。

三是在《会计法》执法检查中,我们发现了不少单位会计岗位无证上岗、会计机构负责人不符合任职资格等会计基础工作不规范的问题,没有采取措施及时纠正。

四是在会计制度实施方面,如《行政事业内部控制规范》已实施两年,我省进展情况可以说很不理想,绝大部分单位没有按要求开展内控规范实施工作,推进力度有待于进一步加强。

(二) 服务水平有待进一步提高

一是服务意识还不够强。比如前面提到的厅值班电话、厅长信箱有关会计方面的咨询,经过分析,绝大多数是咨询有关会计报名、办理会计从业资格证等事宜,按属地管理的原则,由所在地财政部门会计机构回答,要比由省厅回答更及时、更准确、更有效。但由于市县区没有提供相应的咨询服务,结果都集中到省里。又比如,职称考试的参考率偏低的问题。2015年,我省初级职称参考率为68.97%、中级职称参考率为51.20%、高级职称参考率为55.57%,普遍偏低。参考率低,既浪费资源,也直接影响考生利益。

二是服务范围还有待拓宽。过于侧重服务企业会计建设,对行政事业单位会计改革服务还不够到位;重视服务高端会计人才,对基层广大会计人员服务还不够到位。

三是信息化建设滞后。目前,我国经济管理已进入互联网和大数据时代,信息化对财务会计、财务管理和会计管理工作产生了深刻影响,我们的会计管理工作还不能适应这种要求。

(三) 宣传力度有待进一步加大

一是政策宣传仅停留在转发相关文件上,宣传的手段、方法和力度都有待加强。

二是会计管理工作宣传不够。会计管理工作需要领导重视和各方面的支持,而我们往往是埋头苦干,而对所做的事情宣传不够,让人误认为会计管理就是办办证、考考试,评职称,这就很难得到领导和社会的了解、重视和支持。

(四) 队伍建设有待进一步加强

一是会计队伍结构不合理。按照规划,到2020年我省会计人员要达到60万,而目前就已突破65万,但高端会计人才严重缺乏。我省现有高级会计师资格4211人,不到全国3%,占全省会计从业人员仅0.65%;入选全国会计领军37人,占全国比例不到3%;省管理型会计领军人才73人。高层次会计人才缺乏,不能适应我省跨越发展的需要。

二是会计管理队伍素质有待进一步提高。全省会计管理队伍现有253人,其中,本科以下学历98人,超过三分之一;具有高级会计师资格仅19人,仅占7.5%;会计师以下职称高达77%

三、进一步强化措施,推进会计管理工作上台阶

会计管理工作“会议不多,事情不少;权力不大,影响不小,建议从以下几方面努力做好会计管理工作。

(一) 强化服务理念,深入推进职能转型

会计管理工作涉及面广,让会计人员满意是会计管理部门提升服务水平的重要体现,为此,必须进一步增强服务理念,将主动服务的理念贯彻到会计管理工作的全过程。有一个关于90%的玄机,90%×90%×90%×90%×90%=59%。如果我们的工作,每一项都打90分,都很不错,但是都不圆满,乘在一起可能就是不及格。所以我们每项工作都要细之又细,高标准、严要求。海尔集团老总张瑞敏曾说过一句名言:“把每一件简单的事做好,就是不简单;把每一件平凡的做好,就是不平凡”。

一要扩大政策知晓面,无论是会计从业资格管理、会计职称考试还是高级会计师的评审都涉及会计人员切身利益,要通过各种载体,将相关政策广为告知。二要提高会计人员参与度,鼓励会计人员参加职称考试和职称评审,进一步提高参考率和参评率。三要完善管理办法,进一步完善高级会计师评审办法,改进评审方式,不断提高评审的科学性和公平性。四要认真做好会计窗口服务工作,通过优化服务环境,简化办事程序,塑造财政部门的良好形象。五要加大宣传力度,把会计工作取得的成绩以及会计工作的重要性多向社会、向上级部门宣传,以提高会计工作和会计人员地位,扩大会计工作影响。

(二)服务经济社会发展,全面推进会计法制建设

  一是统筹协调,大力推进政府会计改革各项工作的贯彻落实,加大对新出台的《政府会计准则--基本准则》、《会计档案管理办法》宣传、培训力度;深入推进行政事业单位财务会计制度和内部控制规范的实施。二是推动管理会计推广应用。不仅要把管理会计作为一项政府主动服务企业和行政事业单位的有效途径,而且要作为一项充分发挥会计管理职能、提升会计管理工作层次的重要举措来抓。以助推转型升级为目的,逐步建立符合我省企业、行政事业单位特点和实际的管理会计应用体系,推动我省管理会计工作有效开展。三是认真贯彻《福建省实施〈中华人民共和国会计法〉办法》和《福建省人民政府办公厅转发福建省财政厅关于加强会计基础工作若干意见的通知》,规范会计工作秩序,提高会计工作水平。四是做好新发布和新修订企业会计准则、会计制度的宣传培训和贯彻实施工作。五是推动实施《企业会计信息化工作规范》,继续做好通用分类标准的实施工作,稳步提升会计信息化标准建设水平。

(三)健全会计人才培养机制,为我省跨越发展提供高素质会计人才

一是规范和加强会计人员继续教育,做好网络和面授等多种形式的继续教育和学分的确认工作。二是稳步推动会计专业技术资格考试改革,在初级资格无纸化考试基础上,推进中级资格无纸化考试,完善高级资格考评工作。三是继续开展全省会计领军人才的培养工程,构建高层次会计人才培养长效机制,并争取列入省人才发展规划。四是继续依托国家会计学院,做好高级会计师培训工作,组织大中型企事业单位总会计师参加素质提升培训。

(四) 创新管理方法,不断提高会计服务水平

一是完善我省会计人员信息管理平台,建立会计领军人才、总会计师等沟通交流平台,拓宽交流渠道,宣传会计政策,通报工作信息,交流会计经验。二是在高会职称评审论文网络盲评的基础上,推进会计案例网络盲评,积极探索高会职称网上申报、网上评审新方式。三是加强会计从业资格监督,开展会计岗位持证上岗检查,切实维护会计人员的合法权益。

四、进一步加强领导,切实抓好会计管理队伍建设

一要加强领导。目前我省会计管理机构相对还是比较健全,但人员素质还有待提高。建议各市县财政部门领导要重视这个问题,要选派业务素质较高的干部,充实到会计管理队伍中来。

二要提升素质。随着会计改革的不断深入,作为会计管理工作者要具备较高的素质,才能做好新时期会计管理工作。要加强自身综合理论知识和专业知识的学习,逐步成长为会计工作的行家里手。

三要转变作风。要按照“三严三实”的要求,深入查找和整改“四风”问题,积极开展工作调研,并充分发挥福建在会计专业学科方面的优势,通过政府购买服务,有针对性地开展一些前瞻性研究。

四要加强会计管理信息化建设。依托财政管理一体化系统,以会计信息化技术为支撑,把工作人员从繁多的日常会计事务中解放出来,提高工作效率。

五要规范权利运行,做好会计行政审批和公共服务工作,提高会计管理工作透明度和办事效率。对已委托和下放管理的会计工作,一方面,受托单位要认真做好承接工作,有什么问题要及时向省厅汇报;另一方面,省厅要加强指导和监督。

六要加强和规范社团建设。会计学(协)会是会员之家,应始终牢记会员的认可与信任是学(协)会健康发展的保障,要通过开展形式多样的活动,增强学(协)会的凝聚力和合力。同时,会计学(协)会也是会计处(科)的职能延伸,是代表财政部门对外开展业务,要进一步加强管理。

七要加强上下沟通,形成工作合力。一方面,省厅会计处要加强对市县会计工作的指导和培训力度,主动做好上传下达工作;另一方面,市县会计管理机构要加强信息反馈,及时报送各地的会计工作动态,总结宣传基层会计工作好的经验和做法,共同促进会计管理工作上新台阶。

会计工作责任重大,任务艰巨。作为会计管理工作人员,要牢固树立“有为才有位”的理念,始终保持敢于担当、主动作为的精神状态,用精湛的专业水准、一流的工作作风、良好的工作业绩,不断提升会计管理和服务水平。

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